АП-РО
Адвокатская Палата Ростовской Области
 
Статус и членствоГрафики дежурствБесплатная юрпомощь
Главная О Палате Ежегодная конференция Отчет о работе Совета АП РО в 2017 году

Отчет о работе Совета АП РО в 2017 году


Отчет о работе Совета Адвокатской палаты Ростовской области за период с января 2017 года по январь 2018 года

 

Состав Адвокатской палаты Ростовской области

 

Адвокатская палата Ростовской области является одной из крупнейших в Российской Федерации. Численность Палаты на протяжении 15 лет стабильна, ежегодно наблюдался небольшой рост. Однако на 1 января 2018 года численность Палаты уменьшилась на 9 человек по сравнению с 2017 годом и составила 3078 адвокатов, действующих адвокатов – 2865, статус приостановлен в отношении 213 адвокатов.

 

Численный состав Адвокатской палаты Ростовской области позволяет обеспечивать доступность юридической помощи на всей территории Ростовской области, в том числе юридической помощи, оказываемой бесплатно в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

 

В составе Адвокатской палаты Ростовской области 60 кандидатов юридических наук, 1 доктор юридических наук, 1 Заслуженный юрист России.

 

Членов Палаты в возрасте:

 

-         до 35 лет – 517;

-         от 35 до 60 лет – 2190;

-         старше 60 лет – 371.

 

По стажу адвокатской деятельности:

 

-         до 1 года – 146;

-         от 1 года до 5 лет – 688;

-         от 5 до 15 лет – 1413;

-         свыше 15 лет – 831.

 

Женщины – 1385, мужчины – 1693.

 

В реестре адвокатских образований Ростовской области – 57 коллегий адвокатов, 21 адвокатское бюро; 1059 адвокатских кабинетов, 2 филиала, созданных адвокатскими образованиями, зарегистрированными на территории других субъектов РФ.

 

Количество филиалов в составе адвокатских образований – 165, в т.ч. на территории Ростовской области создано филиалов – 163, в других регионах – 2 (г. Москва).

 

По-прежнему, Совет Палаты продолжает беспокоить то, что коллегии адвокатов и адвокатские бюро создаются в составе 2-3 человек. Из адвокатских образований, внесенных в реестр адвокатских образований и их филиалов на территории Ростовской области, численный состав до 3 человек имеют 19 коллегий и 11 адвокатских бюро. Имеют место случаи, когда в коллегии адвокатов остается 1 адвокат, который утрачивает связь с Палатой, и адвокатское образование практически не действует.

 

Проблемы с адвокатскими кабинетами те же, что и в предыдущие годы: отсутствие адвокатского кабинета по месту регистрации, отсутствие телефонной связи, отсутствие доступности для граждан, отсутствие вывесок, условий для приема граждан в случаях, когда адвокатский кабинет находится по месту жительства адвоката; возврат почтовой корреспонденции, когда адвокатский кабинет не находится по месту его регистрации. В декабре отделениями связи было возвращено 187 почтовых корреспонденций, направленных в адвокатские кабинеты, в связи с не нахождением их по указанному адресу и истечением срока хранения.

 

В 2017 г. было проверено 50 адвокатских кабинетов, 1 адвокат был привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащую организацию деятельности адвокатского образования и невыполнение решений органов управления Адвокатской палаты Ростовской области.

 

В реестр стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты РО внесены сведения о 123 стажерах (в 2016 г. – 166) и 237 помощниках адвокатов (в 2016 г. – 262).

 

Сайт в сети Интернет имеют 128 адвокатских образования (в 2016 г. – 172), электронный адрес имеют 821 адвокатское образование (в 2016 г. – 745).

 

Объем юридической помощи, оказанной членами Адвокатской палаты Ростовской области

 

В 2017 г. всего адвокатами Палаты выполнено 402 971 поручение на оказание юридической помощи (в 2016 г. – 429 532), в том числе:

 

-         количество поручений по ведению уголовных дел – 91 227 (в 2016 г. – 90 894);

-         количество поручений по ведению гражданских дел – 61 057 (в 2016 г. – 63 069);

-         количество поручений по ведению администр. дел – 6258 (в 2016 г. – 6683);

-         количество поручений по ведению дел в Конст. Суде – 22 (в 2016 г. – 16);

-         количество поручений по ведению дел в ЕСПЧ – 33 (в 2016 г. – 9);

-         дано консультаций – 130 945 (в 2016 г. – 149.201);

-         составлено правовых документов – 105 451 (в 2016 г. – 103 451);

-         заключено договоров на прав. обслуж. юрлиц – 1023 (в 2016 г. – 1059);

-         количество поручений по ведению дел в Арб. и иных судах – 8147(в 2016 г. – 8025).

 

Адвокатами Палаты в 2017 г. заключено 166 749 соглашений на ведение дел в правоохранительных и судебных органах, нагрузка на 1 адвоката составила 64 дела в год (в 2016 г. – 58 дел).

 

По назначению правоохранительных органов и судов адвокатами проведено:

 

-         52 920 уголовных дел (в 2016 г. – 51 136);

-         7400 гражданских дел (в 2016 г. – 7802);

-         687 административных дел (в 2016 г. – 766).

 

Валовой доход адвокатов в 2017 г. составил 892 241 520 руб. (в 2016 г. – 819 307 695 руб.), в т.ч.:

 

-         по коллегиям адвокатов и адв. бюро – 627 120 776 руб.;

-         по адвокатским кабинетам – 265 120 744 руб.

 

Среднемесячный доход одного адвоката в 2017 г. составил 22 900 руб. (в 2016 г. – 21 000 руб.); по коллегиям и бюро – 25 000 руб., по адвокатским кабинетам – 18 900 руб.

 

В 2017 г. адвокаты более активно стали взыскивать оплату за участие в уголовном судопроизводстве по назначению правоохранительных органов и судов. В отчетном периоде сумма, подлежащая выплате адвокатам за участие в делах по назначению на основании постановлений, составила 90 375 811 руб. (в 2016 г. – 86 423 953 руб.), из них адвокатами получено 88 439 273 руб. (в 2016 г. – 83 834 596 руб.).

 

Сумма задолженности составила на 01.01.2018 г. – 1 936 538 руб. (в 2016 г. – 2 589 357 руб.), в т.ч. 929 340 руб. адвокатам не выплачено Главным управлением МВД России по Ростовской области; задолженность за участие в судах составила 809 957 руб.

 

В связи с обращениями руководителей адвокатских образований по поводу неперечисления средств органами МВД за период с августа 2017 г. руководителю ГУ МВД России по Ростовской области было направлено 2 обращения с просьбой разобраться со сложившейся ситуацией и найти средства для оплаты труда адвокатов.

 

Также было направлено письмо руководителю Управления Следственного комитета РФ по Ростовской области по вопросу погашения имеющейся перед адвокатами задолженности. В результате данных обращений основная часть задолженности была погашена, но, к сожалению, часть задолженности остается.

 

Хочу обратить внимание, что информация о наличии задолженности представляется адвокатами в Палату с большим опозданием, только в конце года вместе со статистическими отчетами, и не в полном объеме, хотя мы просим при образовании задолженности представлять данные незамедлительно с указанием конкретных дел. Например, в Октябрьском (с) районе задолженность адвокатам одного адвокатского образования – филиала РОКА имени Д.П. Баранова в конце года составляла 500 000 рублей, в Сальском районе адвокатам не оплачено было 200 000 руб.

 

За участие в гражданском судопроизводстве по назначению адвокатам перечислено 6 949 483 руб. (в 2016 г. – 7 312 218 руб.), сумма задолженности – 44 917 руб.

 

За участие в административном судопроизводстве по назначению адвокатами получено 406 639 руб. (в 2016 г. – 559 105 руб.).

 

Работа адвокатов - участников государственной системы оказания гражданам бесплатной юридической помощи в 2017 году

 

Безусловно, можно с уверенностью сказать, что проблема оказания адвокатами бесплатной юридической помощи в Ростовской области, является одним из основных приоритетов в деятельности нашей Адвокатской палаты.

 

Правительство Ростовской области в 2017 году выделило в бюджете 14 000 000 рублей на субсидирование и оплату труда адвокатов. Объем денежных средств, фактически выплаченных адвокатам в связи с их участием в государственной системе бесплатной юридической помощи за период с января по декабрь 2017 года, уже составил 9 659 100 руб. (причем деньги – субсидия собственно за декабрь еще не поступили, ожидаем в марте).

 

Список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, в 2017 году включал 195 адвокатов.

 

За 2017 год мы достигли следующих результатов. Количество оказанной помощи неуклонно растет из года в год: за январь – декабрь 2017 года11 338 случаев (заключено соглашений), помощь получили – 6642 граждан.

 

Очевидно, что объемы оказанной бесплатной помощи в разы превышают приведенные выше цифры. Ростовские адвокаты делают это в полном смысле «pro bono», зачастую не утруждая себя сдачей отчетов и документов.

 

Оптимизация порядка оказания данной помощи в Ростовской области продолжается, мы надеемся на дальнейшее внедрение автоматизированной информационной системы при оказании бесплатной юридической помощи, по примеру Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, переговоры с Правительством Ростовской области по данному вопросу уже ведутся.

 

В 2017 году объем работы адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, значительно увеличился в связи с крупным пожаром в центре г. Ростова и объявлением чрезвычайной ситуации на территории Ростовской области.

Сразу после пожара по поручению Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева в целях оказания бесплатной юридической помощи пострадавшим был создан единый Центр правовой помощи. Адвокаты – члены Адвокатской палаты Ростовской области, начиная с первого дня принимали самое активное участие в работе Центра.

 

Для оказания оперативной помощи гражданам была сформирована группа из 15 адвокатов, которые совместно с представителями органов власти, депутатами, специалистами различных ведомств ежедневно с 09.00 до 17.00 вели прием граждан в Центре правовой помощи.

 

Самая напряженная работа была в первые дни после пожара, когда приходилось принимать по 15-20 человек в день.

 

В Адвокатской палате Ростовской области был создан оперативный штаб для координации работы адвокатов, участвующих в оказании бесплатной правовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Еженедельно проходили рабочие встречи, совещания, в том числе с участием представителей Правового управления при Губернаторе Ростовской области, Правового управления Законодательного Собрания области, для обсуждения и согласования проблемных вопросов, выработки общей позиции, обмена информацией, подведения промежуточных итогов, согласования графика приема граждан.

 

За три месяца за получением бесплатной юридической помощи обратилось более 250 человек, пострадавших в результате пожара. Адвокатами дано 250 устных консультаций, составлено 90 документов правового характера, осуществлено представительство в судах по 92 делам, по которым состоялись судебные решения в пользу заявителей.

 

Дисциплинарная практика Адвокатской палаты РО в 2017 году

 

Адвокатская палата Ростовской области традиционно являлась и является одной из крупнейших на территории России, насчитывает более 3000 адвокатов, соответственно и дисциплинарных дел, жалоб у нас достаточно много.

 

В 2017 году в Адвокатскую палату Ростовской области поступило 868 жалоб граждан, представлений должностных лиц, сообщений судей о различных нарушениях норм Кодекса профессиональной этики адвоката и законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, совершенных адвокатами нашей палаты.

 

По 249 жалобам, представлениям и сообщениям Президентом палаты были возбуждены дисциплинарные производства, которые в минувшем году рассмотрены на заседаниях квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ростовской области (из них: 73 – РОКА, 91 – АК, 85 – иное).

 

135 адвокатов привлечены к различным мерам ответственности, в том числе в отношении 19 адвокатов Советом принято решение о прекращении их статуса (из них: 36 – РОКА, 56 – АК, 43 – иное).

 

Следует отметить, что в 2017 году произошел некоторый спад, как числа возбужденных дисциплинарных дел, так и количества наших коллег, к которым применялись дисциплинарные взыскания.

 

Отдельную озабоченность вызывает деятельность ряда адвокатских кабинетов, а также малочисленных коллегий адвокатов, насчитывающих порой 2-3 человека. Эта проблема не только Ростовской, но и всей Российской адвокатуры. Она обсуждалась на различных адвокатских форумах и в печатных адвокатских изданиях. Многие адвокаты, учредившие кабинеты склонны видеть себя в роли этаких «свободных художников» от адвокатуры, практически не обремененными никакими обязательствами. Создание адвокатского кабинета, на наш взгляд, очень ответственный шаг, предполагающий наличие и солидного стажа по юридической специальности, и соответствующих организационных качеств. Отрадно, что законодатель сравнительно недавно установил необходимость обладания 5-летним именно адвокатским стажем, для создания именно такой формы адвокатского образования, как кабинет.

 

Основной недостаток этой формы адвокатского образования, по нашему мнению, это отсутствие достаточного профессионального общения с коллегами и невозможность приобретения профессионального опыта, в том числе и таким способом. Даже простое наблюдение за тем, как более опытный коллега ведет себя с доверителем, избирает правовую позицию или принимает решения по правовым вопросам, имеет большое значение для обмена опытом и принятия этических правил профессии. К тому же хороший профессиональный коллектив является носителем традиций адвокатуры, тем более, если в нем трудятся или ранее трудились адвокатские мэтры.

 

Поэтому адвокатский кабинет как форма адвокатского образования, на наш взгляд, категорически противопоказан для новичков в адвокатуре, вне зависимости от наличия стажа работы до адвокатуры в различных правоохранительных органах и организациях.

 

Обзоры дисциплинарной практики, а также вступившие в законную силу судебные акты по обжалованию «недовольными» адвокатами мер дисциплинарного воздействия, в особенности при прекращении статуса, обязательно публикуются в регулярном печатном издании Вестник Адвокатской платы РО.

 

Завершая эту тему, выскажу надежду, что абсолютное большинство адвокатов нашей палаты будут руководствоваться в своей профессиональной деятельности и в 2018 году, и в последующие годы следующими словами, содержащимися в преамбуле к Кодексу профессиональной этики адвоката: «Существование и деятельность адвокатского сообщества невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры».

 

Защита профессиональных прав адвокатов

 

В минувшем году эффективно работал Комитет по защите профессиональных прав адвокатов. Всего в Комитет поступило 32 обращения, по результатам рассмотрения которых подготовлено 10 заключений. По 22 обращениям даны рекомендации и разъяснения.

 

Основными проблемами, с которыми приходится сталкиваться адвокатскому сообществу в контексте защиты профессиональных прав, остаются обыски в помещениях адвокатских образований; вызовы адвокатов для допроса по обстоятельствам, связанным с оказанием юридической помощи; подмена процедуры осмотра при прохождении в здания судов и прокуратур фактически производимым досмотром; препятствующая нормальной работе загруженность следственных кабинетов в СИЗО; понуждение адвокатов к осуществлению «Двойной защиты».

 

Члены Комитета успешно осуществляют защиту адвокатов в судебных органах. В ноябре прошлого года при участии представителя Комитета в одном из судов г. Ростова-на-Дону был сформирован прецедент: впервые в судебном прядке был рассмотрен вопрос о даче разрешения на допрос адвоката в качестве свидетеля. По результатам рассмотрения было вынесено решение об отказе в удовлетворении ходатайства следователя.

 

Повышение квалификации адвокатов

 

Палата огромное внимание продолжает уделять вопросам повышения квалификации адвокатов и подготовки новых кадров для адвокатуры. Более 100 выпускников вузов ежегодно пополняют ряды адвокатов и стажеров Адвокатской палаты Ростовской области. В 2017 г. в адвокатских образованиях Ростовской области на основе заключенных с вузами соглашений  прошли учебную и преддипломную практику 300 студентов.

 

Успешно работают курсы повышения квалификации адвокатов, организованные АП РО на базе юридического факультета Южного федерального университета. Удостоверения о прохождении курсов в отчетном периоде получили 356 адвокатов, в том числе: по программе «Основные начала адвокатской деятельности – 137 человек, по программе «Актуальные вопросы адвокатской деятельности – 219 человек.

 

С конца 2017 года на базе ЮФУ организованы курсы обучения и подготовки стажеров и помощников адвокатов к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Курсы прошли 27 стажеров.

 

В 2018 году юридический факультет Южного федерального университета в партнерстве с Адвокатской палатой Ростовской области начинает реализацию новой магистерской программы «Адвокатская деятельность и юридический консалтинг», которая ориентирована на подготовку юристов для осуществления профессиональной адвокатской деятельности, углубленное изучение специфики адвокатуры, сочетание теоретической подготовки с практической деятельностью. Базой для реализации программы выступит Адвокатская палата Ростовской области.

 

Уважаемые коллеги! Хочу еще раз обратить ваше внимание на необходимость выполнения решения Совета ФПА РФ от 16 мая 2017 г. об обязательной подписке на «Новую адвокатскую газету» адвокатами со стажем адвокатской деятельности до 5-ти лет и стажерами. К сожалению, наши адвокаты пока не очень активно включились в этот процесс. Прошу руководителей адвокатских образований взять под свой личный контроль исполнение решения ФПА РФ. Вся необходимая информация о порядке осуществления подписки размещена на сайте Палаты и опубликована в «Адвокатском вестнике».

 

Совет молодых адвокатов АП РО

 

С учетом относительно молодого состава Адвокатской палаты Ростовской области – 550 адвокатов имеют возраст до 35 лет – по решению Совета Палаты создан Совет молодых адвокатов АП РО. Согласно Положению первоочередными задачами Совета является содействие повышению квалификации молодых адвокатов, проведение практических семинаров, организация культурных и спортивных мероприятий, привлечение молодых адвокатов к участию в мероприятиях, проводимых Федеральной палатой адвокатов и Адвокатской палатой Ростовской области, укрепление межрегиональных и международных связей молодых адвокатов, повышение их социальной активности.

 

Совет молодых адвокатов с февраля текущего года начинает реализацию первого социального проекта - предоставление бесплатной правовой помощи социально не защищенным категориям граждан, которые не подпадают под действие Областного закона «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области».

 

Правовое просвещение

 

В 2017 г. Комитет по взаимодействию с правозащитниками и правовому просвещению продолжал работу по успешной реализации регионального правового просветительского проекта «Адвокатура в школе» при эффективном сотрудничестве с Уполномоченным по правам ребенка в Ростовской области и Министерством общего и профессионального образования Ростовской области. Проект реализуется на территории 6-ти городских округов (Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Зерноград, Шахты) и 5-ти муниципальных районов (Аксайский, Азов, Зимовниковский, Куйбышевский, Неклиновский). Заключены соглашения с 43-мя образовательными учреждениями.

 

С начала 2018 г. опыт Адвокатской палаты Ростовской области в реализации проекта «Адвокатура в школе» получил распространение на территории других субъектов Российской Федерации. 1 февраля в Санкт-Петербурге было подписано трехстороннее соглашение между адвокатскими палатами Ростовской области, Ленинградской области и Санкт-Петербурга о реализации межрегионального правового просветительского проекта «Адвокатура в школе».

 

В апреле 2017 года было подписано соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Ростовской области.

 

Адвокаты Ростовской области в 2017 году активно участвовали в проводимых ежеквартально Адвокатской палатой Ростовской области совместно с Ростовским региональным отделением «Ассоциация юристов России» Днях бесплатной правовой помощи.

 

Также традиционно 20 ноября адвокаты приняли участие во Всероссийском дне бесплатной правовой помощи детям.

 

В 2017 г. в мероприятиях в рамках Дня правовой помощи приняло участие 238 адвокатов, бесплатную юридическую помощь получили 580 человек, в том числе в виде устной консультации – 440, письменной консультации – 34, составления документа правового характера – 106.

 

Успешно работал в отчетном периоде и Научно-методический совет. Разработаны Методические рекомендации по ведению адвокатского производства, разъяснения о порядке информирования адвокатами и адвокатскими образованиями АП РО о своей адвокатской деятельности. Также подготовлена рекомендация по обращению Министерства культуры Ростовской области относительно мемориального комплекса «Донские казаки в борьбе с большевиками» (Шолоховский район).

 

Информационное обеспечение адвокатов

 

Совет Палаты продолжает издавать журнал «Южнороссийский адвокат», информационный бюллетень «Адвокатский вестник», действует сайт Палаты. Ежемесячно ведутся радиопередачи на радио «Дон-ТР», где освещается деятельность адвокатского сообщества, ведется правовое просвещение населения.

 

В 2017 г. Совет палаты и Квалификационная комиссия работали в полном составе. Всего проведено заседаний Совета Палаты – 14, заседаний Квалификационной комиссии – 13. В отчетном периоде квалификационный экзамен сдали 147 человек, 27 претендентов квалификационный экзамен не сдали, в том числе 13 человек – не прошли тестирование, 14 – не сдали устный экзамен.

 

Все члены Совета и Квалификационной комиссии активно работали и добросовестно выполняли возложенные на них обязанности.

 

В 2017 г. адвокатское сообщество Дона отметило две знаменательных даты: 15-летие принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и 15-летие создания Адвокатской палаты Ростовской области. В рамках празднования этих юбилейных дат были организованы торжественные мероприятия: в мае в канун Дня российской адвокатуры и в декабре 2017 года – научно-практическая конференция «Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре: 2002–2017».

 

15-летию образования АП РО был посвящен также шахматный турнир среди адвокатов Ростовской области, который прошел 1-2 декабря.

 

Хочу поблагодарить всех адвокатов – членов Адвокатской палаты Ростовской области за успешную в целом работу в 2017 г., за высокие результаты в профессиональной деятельности, за активное участие в общественной жизни адвокатского сообщества.

 

Хочу пожелать всем здоровья, новых профессиональных успехов, счастья и благополучия в личной жизни!

© Адвокатской палаты
Ростовской области, 2006
+7 (863) 282-02-08, 282-02-09,
344006, г. Ростов-на-Дону,
пр. Ворошиловский, 12, 2-й этаж

Герб Адвокатской палаты Ростовской области

Задать вопрос вице-президенту АП РО Панасюку С.В.

Рекомендации, разъяснения и заключения Научно-методического совета АП РО

Свежий номер журнала «Южнороссийский адвокат»

Подписка на «Новую адвокатскую газету»

Design by Vibe