АП-РО
Адвокатская Палата Ростовской Области
 
Статус и членствоГрафики дежурствБесплатная юрпомощь

Отчет о работе Совета АП РО за 2013 г.

 

Отчет о работе Совета Адвокатской палаты Ростовской области за период с января 2013 года по январь 2014 года

 

Уважаемые коллеги!

Друзья!

Единомышленники!

 

Завершился 2013 год. Задачи, традиционно стоявшие перед адвокатами Дона, по нашему мнению, успешно выполнялись. Жители Ростовской области постоянно получали высококвалифицированную юридическую помощь.

 

Совет Адвокатской палаты Ростовской области принимал все необходимые меры для выполнения возложенных на адвокатуру задач.

 

Последовательно повышалось профессиональное мастерство адвокатов. Строго контролировалось соблюдение адвокатами норм профессиональной этики не только в непосредственной адвокатской деятельности, но и в общественной жизни, с целью укрепления авторитета адвокатуры в обществе в целом, так и в судебных, правоохранительных органах, правительстве и законодательном собрании Ростовской области.

 

Меры по повышению профессионализма и укреплению дисциплины адвокатов дали хороший результат - снизилось число жалоб на неквалифицированную помощь, представлений судебных и правоохранительных органов на недисциплинированность адвокатов и т.п. Это свидетельствует и о том, что происходит рост правосознания и ответственности адвокатов перед людьми, которые доверяют им свои судьбы и интересы.

 

Адвокатская палата Ростовской области является одной из крупнейших в России. Численность Палаты достаточно стабильна, изменения незначительны.

 

В настоящее время, на 01.01.2014 года, в составе АП РО - 2996 адвокатов (2827 действующих, приостановлен статус 169 адвокатов). На 01.01.2013 года в составе АП РО было 3024 адвоката. Сокращение произошло на 28 человек. Этому есть объяснение. В 2013 году было установлено для адвокатов отчисление в Пенсионный фонд РФ в сумме 36 тысяч рублей в год. Более 50 адвокатов, часть пенсионеров, часть молодых, прекратили статус адвоката. Думаю, внесенные изменения об уменьшении отчислений до 18 тысяч рублей в год остановят этот процесс.

 

В реестре адвокатских образований Ростовской области зарегистрированы 45 коллегий адвокатов (на 01.01.2013 г. - 41); 18 адвокатских бюро (добавилось 1 бюро); 1036 адвокатских кабинетов (на 23 кабинета больше).

 

Тенденция к росту числа коллегий и адвокатских кабинетов имеет 10-летнюю историю, и не знаю, изменится ли она. Это данность. Вопрос в некоторых нюансах.

 

Совет Палаты беспокоит то, что из 45 коллегий всего 10 коллегий имеют в своем составе более 10 адвокатов. В то же время 19 коллегий имеют в составе от 1-го до 3-х адвокатов, которые не могут даже избрать Президиум. Да и кем он будет руководить! Такие коллегии, как правило, утрачивают тесную и повседневную связь с Палатой. Помочь им невозможно из-за их недоступности. Об адвокатских кабинетах уже много сказано. Болезни прежние - отсутствие связи с Палатой, низкие дисциплина и ответственность.

 

Совету Палаты, безусловно, известно, что закон об адвокатской деятельности и адвокатуре разрешает двум и более лицам создать коллегию адвокатов, а одному лицу - кабинет. В то же время помещения, оборудование, спецтехника должны быть достойными, всегда доступными для клиента, чтобы им не приходилось разыскивать адвоката через адвокатскую палату.

 

В Донской адвокатуре, как и в Российской, существовали традиции и преемственность всего лучшего в адвокатской деятельности. Трудно сказать, сколь много прекрасных адвокатов жили единой жизнью со своими коллегами в каждой консультации Ростова и области. Как щедро дарили они свои знания и опыт, мудрость молодым адвокатам, как помогали своим коллегам стать такими же, как они, во имя людей, своих подзащитных, доверителей. Вспомните М.П. Брегмана, А.Я. Вишневского, Л.А. Гельфанда и других.

 

К сожалению, подавляющее число обособившихся адвокатов не только не знают наших лучших, прекрасных адвокатов, но и никогда не знакомились с их опытом. Не более как 30 лет назад, в РОКА проводились конкурсы на «Лучшую адвокатскую речь». А сейчас? На выборы делегатов на конференцию явилось 3 адвоката, работающих в адвокатских кабинетах. Помните об этом, когда решитесь создавать кабинеты или коллегии из 2-х адвокатов.

 

Численный состав адвокатов Палаты Ростовской области позволяет предоставить гражданам и организациям Ростовской области юридическую помощь во всех самых разнообразных правоотношениях, возникающих в их жизни и деятельности.

 

Специализацию наших адвокатов следует расширять несмотря на то, что количество выполняемых поручений растет из года в год. Безусловно, наряду с повышением качества юридических услуг. В частности, оказание юридических услуг иностранным гражданам и юрлицам. В 2013 году адвокатами нашей Палаты выполнено 87 052 (в 2012 г. - 86 326) поручения по уголовным делам и 61 832 поручения по гражданским делам, 14 поручений в Конституционном и 34 в Европейском суде.

 

По назначению судов и правоохранительных органов проведено 40 890 уголовных дел (в 2012 г. - 48 900); 6184 гражданских дела. В Арбитражных судах выполнено 4537 поручений. Нагрузка на одного адвоката составила 60 дел. В 2012 году - 64 дела. Отработанный в 2013 году вал по Палате составил 606 893 407 руб. В 2012 году - 547 538 866 руб. Среднемесячная зарплата одного адвоката в 2013 году составила 18 000 руб. (16 000 руб. - в 2012 г.).

 

Сумма, подлежащая оплате адвокатам за участие в уголовных делах по назначению, составила 79 553 730 руб. (63 894 663 - в 2012 г.). Оплачено 77 433 357 руб. (в 2012 г. - 60 698 843 руб.). Задолженность составляет 2 120 373 рубля, в 2012 году - 2 995 820 руб.

 

В 2013 году в порядке ст. 50 ГПК РФ проведено 6184 дела, в 2012 г. - 6174 дела. Подлежащая к уплате сумма составила 7 407 947 руб., в 2012 г. - 3 703 989 руб. В отчетном периоде получено 7 333 775 руб. Сумма задолженности - 74 172 руб. Взаимопонимание со всеми структурами имеется. Сомнений в оплате задолженности нет.

 

Изложенное дает основание надеяться, что наши граждане все полнее будут обеспечены адвокатскими услугами.

 

Вызывает озабоченность один важный факт - число организаций, охваченных договорами на правовое обслуживание, составляет всего 1216 организаций, а количество дел, проведенных в арбитражных судах, - 4537 (в 2012 году - 4450 дел).

 

В то же время, Ростовским Арбитражным судом разрешено 26 873 дела в 2013 году.

 

Кому, как ни нам - квалифицированным защитникам - государство должно позволить защищать законные права и интересы граждан и юрлиц в судах. Кто, кроме нас, обеспечит надлежащий профессиональный уровень защиты их интересов?! Только наше превосходство в знаниях, в нравственности, в ответственности даст нам это право. Надеюсь, мы этого добьемся.

 

Совет Адвокатской палаты постоянно уделял внимание повышению квалификации адвокатов в самых различных формах, широко и своевременно информировал всех членов Палаты обо всех событиях в жизни Палаты, во всех других адвокатских образованиях РФ. Палатой издаются «Адвокатский вестник», журнал «Южнороссийский адвокат», который является одним из лучших адвокатских изданий в России. Действует сайт Адвокатской палаты Ростовской области.

 

В нашей Палате успешно функционирует отлаженная система повышения квалификации адвокатов - молодых и имеющих опыт работы. Отзывы адвокатов о курсах повышения квалификации всегда положительные. В 2013 году прошли курсы повышения квалификации на базе ИППК ЮФУ 206 адвокатов из различных адвокатских образований.

 

Совет Палаты не в полной мере удовлетворен качеством подготовки к профессиональной деятельности стажеров и помощников адвокатов. Сравнивая с прежним опытом подготовки, считаю, уровень снизился. Поэтому в этом году для стажеров и помощников адвокатов, желающих сдать вступительные экзамены для приобретения статуса адвоката, необходимо будет пройти курс дополнительной образовательной программы «Основные начала адвокатской деятельности» на базе юрфака ЮФУ.

 

Приходит в адвокатуру ныне много лиц из других юридических профессий. У них есть знания и опыт, но нет адвокатской души, в которой боль и заботы доверителя, подзащитного являются частью их жизни.

 

28 февраля 2013 года было заключено Соглашение между Правительством Ростовской области и Адвокатской палатой Ростовской области об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами в рамках Областного закона от 24 декабря 2012 года № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области».

 

1 марта 2013 года Советом Адвокатской палаты был утвержден Порядок участия адвокатов Ростовской области в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи. Список адвокатов, пожелавших принять участие в этой работе, был направлен Правительству, размещен на сайте Палаты и в иных информационных изданиях, доступных для граждан. В 2013 году в список было включено 198 адвокатов, чтобы полностью охватить все районы и города и обеспечить доступность юридической помощи.

 

Адвокатской палатой Ростовской области тиражом 1500 экземпляров издана брошюра, содержащая справочный материал для граждан о деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, список адвокатов, образец заявлений, перечень документов, предоставляемых гражданином адвокату для получения бесплатной помощи. Брошюры распространены через адвокатские образования и органы соцзащиты.

 

Проведены совместно с Правительством рабочие встречи и заседание круглого стола, 2 радиопередачи в целях просвещения населения по данному вопросу.

 

За март-декабрь 2013 года в рамках госсистемы бесплатную юридическую помощь получили 443 гражданина, с которыми заключено 541 соглашение по различным вопросам. Объем бюджетных ассигнований на оплату труда адвокатов в 2013 году был более чем достаточным и составил 30 000 000 руб.

 

Объем денежных средств, фактически отработанных адвокатами с марта по декабрь 2013 года, составил всего 511 400 руб. Много это или мало? Безусловно, что далеко не все нуждающиеся в бесплатной юридической помощи ее получили.

 

Процесс реализации Закона показал, что необходимо существенное расширение категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и вопросов (случаев), по которым она может быть оказана.

 

Наши предложения были восприняты и поддержаны Правительством и Законодательным Собранием, и в редакции областных законов от 14.11.2013 г. № 16-ЗС и от 29.11.2013 г. № 61-ЗС внесены дополнения и изменения, которые позволят полнее обеспечить нуждающихся в бесплатной юридической помощи. Поэтому будем надеяться на то, что в 2014 году мы сможем помочь большему числу наших граждан.

 

Статистические данные о проделанной работе, финансовое состояние Палаты, активная работа по повышению квалификации адвокатов, работа по защите законных прав и интересов адвокатов, снижение количества жалоб и представлений в отношении адвокатов дают основание считать, что Адвокатская палата Ростовской области в истекшем году успешно выполнила поставленные задачи.

 

Несмотря на положительные результаты работы Палаты в целом, следует признать, что в нашей деятельности, деятельности отдельных адвокатов имеются недостатки. К таким недостаткам следует отнести несоблюдение элементарных финансовых правил и связанную с этим профессиональную недобросовестность и человеческую непорядочность.

 

Достаточно распространенным явлением стало несвоевременное представление отчетов, задолженности по оплате налогов, взносов в пенсионные и страховые фонды, нулевые или мизерные зарплаты (200-300 руб.).

 

Гонорары, вместо кассы, оседают в карманах. При этом в случаях огласки, далеко не всегда эти «шалости» заканчиваются лишением адвокатского статуса.

 

Мы проявляем не совсем оправданную снисходительность к тем, с кем надо более решительно расставаться.

 

Статистика дисциплинарных дел такова.

 

В 2013 году в Адвокатскую Палату поступило 940 жалоб и заявлений от граждан, сообщений от судей и иных органов. Дисциплинарные дела были возбуждены в отношении 230 адвокатов.

 

Свыше 150 адвокатов были привлечены к различным мерам дисциплинарной ответственности, а в отношении 23 адвокатов Совет Палаты принял решение о прекращении статуса.

 

Из общей массы нарушений, совершаемых адвокатами, более всего беспокоят Палату нарушения адвокатской этики. Анализ дисциплинарной практики вам доложит В.А. Быкадоров. Поэтому углубляться в эту проблему я не стану.

 

Серьезным недостатком в работе Палаты, как и в прошлые годы, является низкая исполнительская дисциплина ряда руководителей адвокатских образований и отдельных адвокатов. Это и ненадлежащее выполнение решений Совета Палаты, и несвоевременное представление запрашиваемой информации, неуведомление Совета об изменениях списочного состава адвокатского образования, его местонахождения, номеров телефонов.

 

Имеют место случаи, когда полностью утрачивается связь между Адвокатской палатой и адвокатским образованием. Направляемая Палатой корреспонденция возвращается в связи с отсутствием организации по указанному адресу, либо с истечением срока хранения корреспонденции.

 

Несвоевременно представляются статистические сведения о работе адвокатских образований за год. Информация о необходимости представления статданных и бланки статистических отчетов направляются во все адвокатские образования, размещаются на сайте Палаты. Статистические сведения могут быть представлены как по почте, так и факсимильной связью либо через Интернет по электронной почте. Тем не менее, отчеты представляются несвоевременно, более того, 110 адвокатских кабинетов и РОКА «Ермакова, Медведева, Бекоева и партнеры» не представили сведения за 2013 год.

 

В 2013 году Совет Адвокатской палаты Ростовской области уделял постоянно внимание защите прав и интересов адвокатов. Ни одно из обращений адвокатов в Совет не оставлено без внимания.

 

Особенно успешной была борьба с антимонопольным комитетом. Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области пыталось признать адвокатов хозяйствующими субъектами в смысле Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а действия Палаты в части рекомендации минимальных тарифных ставок оплаты труда адвокатов - координационно-экономической деятельностью по установлению цен. Адвокатская палата Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области и ее предписания.

 

Решения Арбитражного суда Ростовской области, 15-го Апелляционного и Федерального Северо-Кавказского арбитражного судов об удовлетворении требований нашей Палаты были обжалованы в Высший арбитражный суд Российской Федерации. 03.12.2013 г. Высший арбитражный суд РФ отказал Антимонопольному комитету в требованиях об отмене состоявшихся решений. Успех в достижении этого важного результата имеет огромное значение для всего адвокатского сообщества России. Именно поэтому Советом Федеральной палаты адвокатов России адвокат Зиновьев И.П. награжден орденом «За верность адвокатскому долгу».

 

Совет Адвокатской палаты Ростовской области и в дальнейшем будет делать все возможное, чтобы адвокаты Ростовской области были защищены от незаконных вторжений в адвокатскую деятельность, нарушения их прав.

 

В заключение хотелось бы поблагодарить всех членов Адвокатской палаты Ростовской области за успешную в целом работу в 2013 году, которая позволила укрепить позиции Адвокатской палаты Ростовской области в адвокатском сообществе России, пожелать всем здоровья, профессиональных успехов и личного счастья.

 

Президент Адвокатской палаты Ростовской области А.Г. Дулимов.

© Адвокатской палаты
Ростовской области, 2006
+7 (863) 282-02-08, 282-02-09,
344006, г. Ростов-на-Дону,
пр. Ворошиловский, 12, 2-й этаж

Герб Адвокатской палаты Ростовской области

Задать вопрос вице-президенту АП РО Панасюку С.В.

Рекомендации, разъяснения и заключения Научно-методического совета АП РО

Свежий номер журнала «Южнороссийский адвокат»

Подписка на «Новую адвокатскую газету»

Design by Vibe