АП-РО
Адвокатская Палата Ростовской Области
 
Статус и членствоГрафики дежурствБесплатная юрпомощь
Главная Издания палаты Периодические Вестник Адвокатской палаты Ростовской области № 70 за сентябрь 2014 г. Информируем руководителей адвокатских образований и адвокатов, учредивших адвокатский кабинет

Информируем руководителей адвокатских образований и адвокатов, учредивших адвокатский кабинет


Выписка из протокола № 9 заседания Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 29 августа 2014 года

 

Слушали:

 

О выполнении адвокатскими образованиями решения Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 26 августа 2011 г. о профессиональном стандарте «Требования к размещению адвокатских образований» (докл. Быкадоров В.А.).

 

В рамках возбужденных дисциплинарных дел в 2013-2014 г.г. проведено свыше 70 проверок организации деятельности адвокатских кабинетов, в ходе которых установлено, что значительное количество адвокатов адвокатских кабинетов не исполняет решения Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 26 августа 2011 г. о профессиональном стандарте «Требования к размещению адвокатских образований».

 

В первую очередь, это касается адвокатов адвокатских кабинетов, включенных в реестр адвокатских образований до принятия вышеуказанного стандарта.

 

Положения Стандарта направлены на создание надлежащих условий для оказания юридической помощи, для обеспечения реальной доступности этой помощи, а также на соблюдение требований об адвокатской тайне.

 

Неисполнение решения Совета Адвокатской палаты негативно влияет на качество оказываемой адвокатами юридической помощи и приводит к многочисленным жалобам на действия адвокатов.

 

Решили:

 

1.       Внести изменения в решение Совета Адвокатской палаты РО от 26 августа 2011 года Профессиональный стандарт «Требования к размещению адвокатских образований», изложив их в новой редакции.

 

2.       Всем руководителям адвокатских образований (адвокатским кабинетам), не исполнившим до настоящего времени вышеуказанное решение, в срок до 1 декабря 2014 г. привести помещения, в которых осуществляется адвокатская деятельность, в соответствие с требованиями Профессионального стандарта «Требования к размещению адвокатских образований» и представить об этом сведения в Адвокатскую палату Ростовской области до 20 декабря 2014 г.

 

 

Профессиональный стандарт «Требования к размещению адвокатских образований»

 

Утверждены решением Совета

Адвокатской палаты Ростовской области

от 26 августа 2011 г.

(с изменениями от 29.08.2014 г.).

 

Настоящий стандарт разработан в соответствии со ст.ст. 7, 8, 20, 29, 35 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и содержат требования к организации деятельности адвокатов по оказанию юридической помощи, обеспечения надлежащих условий для приема обратившихся за оказанием юридической помощи в адвокатских образованиях, хранения документов, содержащих сведения, составляющие адвокатскую тайну.

 

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации.

 

Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта Российской Федерации, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

 

Решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

 

Основными документами, регламентирующими порядок осуществления адвокатской деятельности, является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекс профессиональной этики адвоката, который устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

 

Данные нормативно-правовые документы содержат общие нормы, регламентирующие деятельность адвокатов, определяют принципы адвокатской деятельности.

 

В частности, к основным принципам адвокатской деятельности относится соблюдение адвокатской тайны. При этом Закон и Кодекс содержат лишь общие положения, раскрывающие понятие адвокатской тайны и способы ее обеспечения.

 

Установление в Стандарте таких требований к размещению адвокатских образований, как расположение его в обособленном помещении, а в случае размещения адвокатского кабинета в жилом помещении - в изолированной части жилого помещения; оборудование помещения, в котором расположено адвокатское образование, сейфом (металлическим ящиком) и соответствующими шкафами, направлено исключительно на соблюдение адвокатской тайны, сохранности полученных от доверителя документов, а также гонорара до сдачи его в банк.

 

Требование Стандарта о размещении у входа в здание, в котором расположено адвокатское образование, информации о наличии в данном здании адвокатского образования, режиме его работы, времени приема граждан соответствует ст. 1 Закона, в силу которой адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

 

Деятельность адвоката является публичной и должна быть доступной для лиц, обратившихся за указанной помощью. В связи с этим включение в Стандарт таких требований, как размещение у входа в здание информации о наличии в данном здании адвокатского образования, режиме его работы, времени приема граждан, направлено на обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к получению квалифицированной юридической помощи.

 

Таким образом, требования к размещению адвокатских образований, включенные в Стандарт, конкретизируют положения Закона и Кодекса и направлены на соблюдение основных принципов адвокатской деятельности.

 

Место размещения адвокатского образования

 

Местом размещения адвокатского образования является объект недвижимого имущества, обозначенный в правоустанавливающем документе в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

 

Адвокатские образования (коллегии, бюро, адвокатские кабинеты), а также их филиалы должны размещаться в зданиях (помещениях), принадлежащих им на праве собственности, праве аренды (найма) или праве безвозмездного пользования на основании договора, заключенного в соответствии с требованиями законодательства РФ.

 

В договоре должны быть прямо и недвусмысленно указаны сведения о местонахождении адвокатского образования, позволяющие обособить используемое адвокатами недвижимое имущество (его часть) от недвижимого имущества, находящегося во владении и пользовании других лиц.

 

Копии правоустанавливающих документов на помещения, в которых размещено адвокатское образование, представляются в Совет Адвокатской палаты Ростовской области одновременно с извещением об определении (изменении) места нахождения адвокатского образования в трехдневный срок с момента наступления этого обстоятельства.

 

При извещении Адвокатской палаты Ростовской области о месте осуществления адвокатской деятельности адвокатом, учредившим адвокатский кабинет в жилом помещении, принадлежащем ему или членам его семьи на праве собственности или занимаемом ими по договору найма, кроме правоустанавливающего документа дополнительно представляются:

 

        план помещения (личного дома, квартиры) с указанием в нем кабинета адвоката;

        письменное согласие лиц, указанных в ст. 21 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», на передачу изолированной части жилого помещения для размещения в нем адвокатского кабинета.

 

В случаях использования на правах аренды одного нежилого помещения для размещения нескольких адвокатских кабинетов адвокатам следует принять меры для соблюдения адвокатской тайны (отдельное помещение для встреч с доверителями, индивидуальный сейф и персональное место работы).

 

Требования к помещениям, в которых осуществляется адвокатская деятельность

 

Помещение, в котором размещается адвокатское образование (в том числе адвокатский кабинет) и его структурные подразделения, должно находиться в здании, в которое обеспечивается свободный доступ лиц для обращения к адвокату за оказанием юридической помощи, и соответствовать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.

 

У входа в здание на стационарной вывеске должны быть размещены информация о наличии в данном здании адвокатского образования, режиме его работы, времени приема граждан.

 

Помещение адвокатского образования или его структурного подразделения должно быть оборудовано стационарной телефонной связью, при этом стороной договора на оказание услуг телефонной связи должно быть адвокатское образование. В отношении адвокатского кабинета стороной договора на оказание услуг телефонной связи должен быть адвокат, учредивший кабинет.

 

Внутри помещения, являющегося местом размещения адвокатского образования (его структурного подразделения), должна быть представлена следующая информация:

 

а) сведения об адвокатском образовании, его наименовании, фамилии, имени и отчестве его руководителя, адрес и телефон;

б) адрес, номер телефона Адвокатской палаты Ростовской области, фамилия, имя и отчество ее руководителя;

в) рекомендации о порядке определения минимальных ставок гонорара за оказание юридической помощи, утвержденные решением Совета Адвокатской палаты Ростовской области;

г) информация о порядке оплаты гонорара за оказание юридической помощи;

д) информация о порядке и условиях оказания бесплатной юридической помощи;

е) график дежурств адвокатов в порядке ст. 51 УПК РФ, ст. 50 ГПК РФ.

 

В целях обеспечения сохранности полученного от доверителей гонорара до его сдачи в банк, печати адвокатского образования или его структурного подразделения, бланков строгой отчетности, помещение адвокатского образования или его структурного подразделения должно быть оборудовано сейфом.

 

При оборудовании помещения для работы в нем адвокатов руководители адвокатских образований и адвокаты должны принять все меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны, предусмотренные в Приложении № 2 к решению Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 30.11.2009 г.

 

Заключительные положения

 

Контроль за выполнением адвокатами и руководителями адвокатских образований установленных требований к организации оказания юридической помощи осуществляет Совет Адвокатской палаты Ростовской области.

 

В целях осуществления контроля за соблюдением настоящих Стандартов Совет Адвокатской палаты Ростовской области может поручить проведение проверок членам Совета Адвокатской палаты либо специально созданной комиссии.

 

По результатам проведения проверки соответствующей комиссией составляется акт, представляемый на рассмотрение Совета адвокатской палаты.

 

За невыполнение установленных требований к организации оказания юридической помощи адвокат, руководитель адвокатского образования может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.

 

Настоящие Стандарты распространяются на все адвокатские образования и их структурные подразделения, уже действующие на территории Ростовской области, с 10 февраля 2012 года, а на вновь создаваемые адвокатские образования - с 1 сентября 2011 года.

 

 

К вопросу о размере вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению за пределами рабочего времени

 

Решение Совета Адвокатской палаты

Ростовской области от 28 марта 2014 г.

 

В Совет Адвокатской палаты Ростовской области поступило обращение члена Совета АП РО Цуканова Ю.Н., действующего по поручению адвокатов г. Волгодонска, Волгодонского, Цимлянского и Дубовского районов Ростовской области, по вопросу оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению.

 

Как указано в обращении, после принятия Советом АП РО решения от 01.11.2010 г. об установлении для адвокатов рабочего времени с 9.00 до 18.00 часов, выполнение адвокатами поручений за пределами рабочего времени, в случае участия их в уголовном судопроизводстве по назначению, оплачивалось в размере, установленном действующим законодательством за работу адвокатов в ночное время.

 

С августа 2013 г., после проведенной ГУВД РО проверки, бухгалтерия МУ МВД РФ «Волгодонское» перестала производить оплату труда адвокатов за участие в уголовных делах по назначению в период с 6.00 до 9.00 и с 18.00 до 22.00 как за ночное время, ссылаясь на нормы трудового законодательства. Более того, из зарплаты ряда следователей были произведены удержания за «переплату» адвокатам. Такая практика следователей СУ МУ МВД РФ «Волгодонское» была в дальнейшем заимствована и стала применяться следователями СК РФ по РО и УФС КН РФ по РО. В связи с указанным, адвокаты стали под различными предлогами отказываться от работы по назначению с 18 до 22 часов.

 

Член Совета Палаты Цуканов Ю.Н. просит разъяснить, какая практика сложилась в целом на территории Ростовской области и в случае необходимости дополнительно урегулировать вопрос оплаты труда адвокатов в период за пределами рабочего времени.

 

Вопрос оплаты труда адвокатов за пределами рабочего времени является актуальным для всех адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению на территории Ростовской области. Неоднократно имели место обращения адвокатов в Совет Палаты в связи с отказом правоохранительных органов в повышении размера вознаграждения адвокату за работу в период с 18.00 до 22.00 часов.

 

Споры и судебные тяжбы между правоохранительными органами и адвокатами по вопросу исчисления размера вознаграждения адвоката за пределами рабочего времени не прекращаются в течение последних лет практически во всех субъектах РФ.

 

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 1240 вопрос о размере вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению в период за пределами рабочего времени, а именно с 6.00 до 9.00 и с 18.00 до 22.00 не регламентирован.

 

Адвокатские палаты большинства субъектов РФ, в т.ч. и Адвокатская палата Ростовской области, в пределах своих компетенций установили рабочее время для адвокатов с 9.00 до 18.00, отметив при этом, что оплата труда адвокатов за пределами рабочего времени должна производиться в повышенном размере как за работу в ночное время.

 

Складывающаяся в регионах судебная практика поддерживает требования адвокатов о повышенном вознаграждении за работу за пределами рабочего времени, отмечая при этом, что нормы Трудового кодекса РФ и УПК РФ, определяющие период ночного времени, не подлежат применению при определении размера оплаты сверхурочного труда адвокатов, т.к. данный вопрос регулируется специальным законодательством.

 

Российское законодательство и нормы международного права признают за каждым гражданином право на справедливую зарплату и на равное вознаграждение за труд равной ценности без какой бы то ни было дискриминации.

 

По аналогии с трудовым законодательством, устанавливающим повышенный размер оплаты труда за сверхурочную работу, правомерным является приравнивание оплаты сверхурочного труда адвоката к оплате труда в ночное время.

 

Рассмотрев обращение члена Совета Адвокатской палаты Ростовской области Цуканова Ю. Н., внесенное им по поручению адвокатов г. Волгодонска, Волгодонского, Цимлянского и Дубовского районов Ростовской области по вопросу размера вознаграждения адвоката за участие в уголовном судопроизводстве по назначению в период за пределами рабочего времени, Совет Адвокатской палаты Ростовской области, руководствуясь решением Совета Палаты от 1 ноября 2010 г., установившим рабочее время для адвокатов с 9.00 до 18.00, и принимая во внимание отсутствие нормативной регламентации вопроса оплаты труда адвокатов в период за пределами рабочего времени,

 

постановил:

 

не рассматривать отказ адвокатов от участия в уголовном судопроизводстве по назначению за пределами рабочего времени в период с 6.00 до 9.00 и с 18.00 до 22.00 часов, как действия, нарушающие требования законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профессиональной этики адвоката, и не применять к адвокатам в указанных случаях меры дисциплинарной ответственности.

 

Президент Адвокатской палаты Ростовской области А.Г. Дулимов.

 

 

О ведении реестра стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области

 

В целях оперативного учета списочного состава стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области и обеспечения выполнения требований действующего законодательства решением Совета Адвокатской палаты РО от 24 января 2014 г. утверждено Положение о ведении реестра стажеров и реестра помощников адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области. Решение вступило в силу с 1 апреля 2014 г.

 

Пунктом 4 решения Совета Палаты был установлен срок - до 10 апреля 2014 г. для представления в Палату сведений в отношении стажеров и помощников адвокатов, принятых на работу до вступления в силу данного решения. Уведомления о приеме на работу стажеров и помощников адвокатов после вступления в силу Решения Совета Палаты от 24 января 2014 г. в соответствии с п. 7 Положения о ведении реестра стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области направляются в Палату адвокатскими образованиями (в т.ч. адвокатскими кабинетами) в течение трех дней с даты заключения или расторжения трудового договора со стажером или помощником.

 

В настоящее время в реестр стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области внесены сведения о 152 стажерах и 163 помощниках адвокатов, в то время как по итогам 2013 г., согласно статистическим сведениям, в адвокатских образованиях, зарегистрированных на территории Ростовской области, работали 197 стажеров и 291 помощник адвоката.

 

Данная ситуация свидетельствует о том, что не всеми адвокатскими образованиями выполнены решения Совета Палаты и представлены в Палату уведомления о стажерах и помощниках, осуществляющих трудовую деятельность в данных адвокатских образованиях.

 

Пунктом 9 Положения о ведении реестра стажеров и помощников адвокатов Адвокатской палаты Ростовской области предусмотрена ответственность руководителя адвокатского образования, а также адвоката, учредившего адвокатский кабинет, за непредставление или несвоевременное представление в Палату уведомления о приеме либо увольнении стажера и помощника адвоката для внесения соответствующих сведений в реестр.

 

В связи с указанным обращается внимание руководителей адвокатских образований на необходимость строгого выполнения решения Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 24 января 2014 г. и представления в Палату всех необходимых сведений о стажерах и помощниках адвокатов, работающих в адвокатских образованиях.

 

В случае непредставления указанных сведений в срок до 1 октября 2014 г. и выявления фактов осуществления трудовой деятельности стажерами и помощниками адвокатов, сведения о которых не представлены в Палату, в отношении руководителя адвокатского образования (адвоката, учредившего адвокатский кабинет) будет возбуждено дисциплинарное производство за невыполнение решения Совета Палаты.

© Адвокатской палаты
Ростовской области, 2006
+7 (863) 282-02-08, 282-02-09,
344006, г. Ростов-на-Дону,
пр. Ворошиловский, 12, 2-й этаж

Герб Адвокатской палаты Ростовской области

Задать вопрос вице-президенту АП РО Панасюку С.В.

Рекомендации, разъяснения и заключения Научно-методического совета АП РО

Свежий номер журнала «Южнороссийский адвокат»

Подписка на «Новую адвокатскую газету»

Design by Vibe